Об этом рассказывают #Буквы.
Что нарушил Зеленский: нормы части 3 статьи 4, части 1 статьи 8 Закона Украины “О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания”, нормы статей 19, 58 Конституции Украины.
Владимир Зеленский подписал указ № 323/2019 которым отменен указ президента Украины от 4 мая 2019 № 187 о назначении члена Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания.
Согласно части 3 статьи 4 Закона Украины “О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания” полномочия члена Национального совета начинаются со дня его назначения и длятся пять лет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом, а по истечении пяти лет – до дня назначения нового члена Национального совета субъектом назначения.
Часть 1 статьи 8 вышеупомянутого закона содержит исчерпывающий перечень оснований для досрочного прекращения полномочий члена Нацсовета, среди которых отсутствует такое основание как “отмена указа или постановления о его назначении”. Итак, отмена указа о назначении члена Нацсовета противоречит нормам Закона Украины “О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания”, что было подтверждено КАС ВС в решении от 19 декабря 2019 по делу № 9901/286/19.
Отменен указ носит индивидуальный характер и прекратил свое действие в момент его исполнения (пункт 19 части 1 статьи 4 КАС Украины, решение КСУ № 2-зп от 23 июня 1997 года).
Таким образом, указ Владимира Зеленского о его отмене фактически противоречит нормам части 1 статьи 58 Конституции Украины, которые регулируют действие нормативно-правовых актов во времени. Указанная норма Конституции Украины была предметом рассмотрения Конституционным Судом Украины, по результатам которого было вынесено решение № 1-рп/99 от 9 февраля 1999 года.
КСУ установил, что положения части первой статьи 58 Конституции Украины о том, что законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица, нужно понимать так, что оно касается человека и гражданина (физического лица). Учитывая то, что отменены президентом Зеленским указы касались физических лиц, граждан Украины, они охватываются толкованием, изложенным КСУ в решении № 1-рп / 99 и противоречат нормам части 1 статьи 58 Конституции Украины.
Кроме того, в решении от 19 декабря 2019 по делу № 9901/286/19, Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда признал данный указ Владимира Зеленского (№ 323/2019 от 24 мая 2019) противоправным и отменил его. Этим же решением КАС ВС подтвердил ранее сложившуюся правоприменительную практику об отсутствии полномочий президента Украины по изданию “указа об отмене указа”. Статьей 19 Конституции Украины установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. Учитывая вышесказанное, отмена Владимиром Зеленским указов президента, имеющих индивидуальный, ненормативный характер, является нарушением норм статей 19, 58 Конституции Украины.
- Как сообщалось, 4 мая 2019 года тогдашний Президент Украины Петр Порошенко своим указом уволил члена Нацсовета по телерадиовещанию Юрия Артеменко и назначил на его место Владимира Горковенко.
- Тогда Горковенко заявил, что считает незаконным свое увольнение указом нового Главы государства Зеленского.
- Президент Украины Владимир Зеленский отменил два указа своего предшественника Петра Порошенко о кадровых изменениях в Национальном совете по телевидению и радиовещанию, которые произошли в начале мая.
- Напомним, что глава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания Юрий Артеменко подал в отставку.
