#Буквы рассказывают об этом на примерах.
Издание зафиксировало не менее 6 случаев, когда президент вопреки нормам статей 19, 106, 113 Конституции Украины давал поручение правительству.
Зеленский превысил свои полномочия:
- указом №558/2019 “О некоторых мерах по улучшению доступа физических и юридических лиц к электронным услугам”;
- указом № 511/2019 “О некоторых мерах по сохранению лесов и рациональному использованию лесных ресурсов”;
- указом № 837/2019 “О неотложных мерах по проведению реформ и укрепления государства”;
- указом № 761/2019 “О неотложных мерах по обеспечению благоприятных условий для деятельности ФЛП”;
- во время совещания с участием премьер-министра, когда поручил снизить размер платы за коммунальные услуги на 50%
- указом № 1/2021 поручил оказать гуманитарную помощь Хорватии.
Подписанием указанных указов Владимир Зеленский превысил свои полномочия, установленные статьей 106 Конституции Украины и нарушил принцип, установленный абзацем 2 статьи 19 Конституции Украины, согласно которым органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
Относительно содержания самих указов и поручений Зеленского, то ни вопросы доступа к электронным услугам, ни вопросы сохранения и рационального использования лесов, ни вопрос тарифов за пользование коммунальными услугами, ни регулирования деятельности субъектов хозяйствования, в том числе ФЛП, ни один из вопросов, включенных в указ №837/2019 — не относятся к компетенции президента.
Что касается решения о предоставлении гуманитарной помощи Хорватии, следует отметить, что согласно пункту 3 части 1 статьи 106 Конституции Украины, президент представляет государство в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины. Однако в перечень этих полномочий прямо не отнесено принятие решений о предоставлении какой-либо помощи другим государствам, поскольку, по определению, реализация этого решения потребует дополнительных расходов из госбюджета, инициировать которые президент не уполномочен.
Кроме того, президент, поручая Кабинета Министров Украины совершить определенные действия и принять решение выходит за пределы своих полномочий по взаимодействию с Кабинетом Министров и органами исполнительной власти в целом. Президенту предоставлено право управлять внешнеполитической деятельностью страны, назначать и увольнять глав дипломатических представительств Украины за подписью премьера и министра иностранных дел, вносить представления о назначении премьер-министра Украины, министра обороны и министра иностранных дел Украины, принимать решение о введении чрезвычайного положения, а также объявлять отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации — с подписью ответственного министра и премьера в дальнейшем, назначать и увольнять по представлению КМУ председателей местных государственных администраций, а также право приостанавливать действие актов КМУ по мотивам несоответствия их Конституции с одновременным обращением в КСУ. В другом президент не уполномочен каким-либо образом участвовать, вмешиваться или влиять на работу КМУ, давать КМУ, премьер-министру или отдельным министрам приказы или распоряжения.
Кроме того, в соответствии со статьей 113 Конституции Украины Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти, он подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины, но в пределах, предусмотренных Конституцией. КМУ ответственен перед президентом, но не подконтролен и не подчинен ему.
Учитывая все вышеперечисленное, в действиях Владимира Зеленского о выдаче распоряжений, приказов и указаний КМУ и отдельным его членам, есть признаки нарушением норм статей 19, 106 и 113 Конституции Украины.
- Напомним, накануне второго тура президентских выборов в эфире программы “Право на власть” Владимир Зеленский пообещал подать в отставку, если нарушит закон. Ранее украинцы требовали через петицию, чтобы Зеленский “придерживался слова и подал в отставку”.