Согласно законопроекту, рынок земли планируется открыть с 1 октября 2020 года.

Приобретать право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения смогут:

• граждане Украины;

• юридические лица Украины, созданные по законодательству Украины;

• территориальные общины;

• государство.

Иностранцы и лица без гражданства смогут приобретать право собственности на земельные участки в порядке наследования по закону, но обязаны осуществить их отчуждение в течение одного года со дня приобретения права собственности.

При этом до 1 января 2024 года не допускаются к владению землей: юридические лица, бенефициарным владельцем (контроллером) которых являются иностранцы; лица без гражданства; юридические лица, созданные по законодательству иному, чем законодательство Украины; иностранные государства.

Эти требования не распространяются на случаи приобретения в собственность земли их арендаторами-иностранцами, которые являются сельскохозяйственными товаропроизводителями (если с момента госрегистрации юридического лица прошло не менее 3 лет).

Устанавливается ограничение на совокупную площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, которая может находиться в собственности гражданина и юридического лица.

Ограничения не допускают приобретение в собственность: более 35% сельскохозяйственных земель объединенной общины; 15 % сельскохозяйственных земель области; и 0,5 % сельскохозяйственных земель Украины (около 200 тыс. га).

Кроме того, документом обеспечивается преимущественное право арендатора на покупку земельного участка.

Также предусмотрено право граждан на выкуп земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, если земля принадлежит им по праву постоянного пользования и праву пожизненного наследуемого владения. Будет возможно выкупить с рассрочкой платежа до 5 лет по цене, равной нормативной денежной оценке таких земельных участков.

Закон Украины “О санкциях” будет дополнен новым видом санкций “запрет на приобретение в собственность земельных участков”.

Такие санкции будут вводиться решением Президента Украины по представлению Совета национальной безопасности и обороны и утверждаться постановлением Верховной Рады.

Под санкции могут подпадать иностранные государства, круг лиц определенной деятельности (секторальные санкции) и отдельные юридические и физические лица.

Стоит отметить, что во время голосования в зале заседаний ВР присутствовали Премьер-министр Украины Алексей Гончарук, а также министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Тимофей Милованов.

Как украинцы относятся к земельной реформе

Идея команды Зеленского встретила сопротивление среди ряда политических сил, выступающих против продажи земли. Все фракции парламента, кроме “Слуги народа”, выступают против снятия моратория. Под стенами Верховной Рады аграрии, фермеры и активисты неоднократно устраивали акции протеста против продажи украинской земли олигархам.

Также, среди прочих, одним из наиболее дискуссионных вопросов стал вопрос возможной продажи земли иностранцам. В принятом законопроекте оговаривается запрет на продажу земли иностранным физическим и юридическим лицам до 2024 года.

Однако есть одно исключение – аграрные предприятия, владельцами или конечными бенефициарами которых являются иностранцы, работающие в Украине более трех лет и арендующие землю, смогут эту землю выкупить, после того как закон вступит в силу.

Накануне Зеленский выступил с видеообращением, в котором предложил вынести вопрос продажи земель иностранцам на всеукраинский референдум.

Критики законопроекта говорят, что на референдум должен быть вынесен вопрос о продаже земель даже украинским гражданам. Проведение любого референдума по земельным вопросам выглядит проблематично, так как в Украине нет закона о референдумах.

Лидер “Батькивщины” Юлия Тимошенко объявила о переходе ее политической силы в оппозицию к власти в связи с принятием в первом чтении законопроекта №2178-10 о рынке земли.

“Мы не можем как команда наблюдать за этим, находясь в неопределенном состоянии. Мы решили, что сегодняшнее голосование за распродажу сельскохозяйственной земли Украины – это та красная линия, которую переступили вопреки стремлениям украинского народа… Именно поэтому наша команда заявляет о переходе партии “Батькивщина” в оппозицию. В оппозицию к политике уничтожения страны, политике продолжения эпохи бедности, против распродажи с молотка всей стратегической собственности государства и, прежде всего, земли”, – подчеркнула политик.

Тимошенко уточнила, что “Батькивщина” также решила обратиться в Конституционный суд Украины, чтобы получить разъяснение о статье 13 Конституции.

“Мы хотим, чтобы Конституционный суд просто разъяснил нам, может ли такой закон, который принят без референдума, быть конституционным. Сегодня такое конституционное представление мы передали уже в Конституционный суд”, – рассказала Тимошенко.

Согласно ст. 13 Конституции Украины, “земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности Украинского народа”.

Представители партии Зеленского настаивают, что продажа сельхозземель – стандартная практика, соответствующая международному опыту, а мораторий на нее – наследие коммунистического режима.

За снятие моратория выступил президент Украины Владимир Зеленский. Министр экономики Украины Тимофей Милованов заявлял, что открытие рынка земли способно обеспечить стране дополнительный экономический рост до 3,5% ежегодно.

В то же время, результаты социологических опросов показывают, что большинство граждан Украины выступают против снятия моратория на оборот сельхозземель. Поддерживают этот шаг 19% украинцев, выступают против – 73%, свидетельствуют результаты сентябрьского опроса группы “Рейтинг”.

81% респондентов того же опроса выступили против продажи земли иностранцам. 74% – что земельный вопрос нужно решать на всеукраинском референдуме.

Первый Земельный кодекс Украины

В 1991 году начал действовать первый Земельный кодекс Украины, а согласно второй редакции Кодекса, в 1992 году ввели временный мораторий на продажу земли сроком на 6 лет.

Тогда значительная часть сельскохозяйственных угодий принадлежала коллективным предприятиям (бывшим колхозам), а с 1999 года начался процесс распределения земельных паев между участниками этих коллективных предприятий. Это происходило согласно земельной реформы, принятой в 1995 году указом Президента Украины.

Впоследствии процесс выделения украинцам паев приобрел массовый характер, вследствие чего акты на право собственности получили миллионы граждан.

В 2001 году истек срок действия моратория на продажу земельных участков, следовательно ввели следующий – еще на 4 года. С тех пор Парламент неоднократно продлевал мораторий, а последний был принят в 2018 году, который действует до конца этого года. #Буквы ранее рассказывали историю “украинского моратория”.

Земельный потенциал Украины

Земельные ресурсы Украины составляют более 60 млн гектаров, из которых 70% (более 42 миллионов гектаров) составляют сельскохозяйственные угодья с высоким плодородием. При этом стоит отметить, что земельный потенциал является мощным конкурентным преимуществом нашей страны и составляет почти 6% от общеевропейского.

Примерно 40% сельскохозяйственных земель Украины составляют черноземы (наиболее урожайные почвы).