Саміт у Копенгагені: нові правила ЄС для швидшого вступу України та Молдови

Поточні правила ЄС, які вимагають згоди всіх 27 країн-членів для вступу нових учасників, цього тижня стають предметом обговорення на саміті в Копенгагені. Тема стосується не лише України та Молдови, але й того, як змінити механізм ухвалення рішень, щоб пришвидшити шлях до членства.

Президент Європейської ради Антоніо Коста веде активну роботу з боку столиць ЄС, прагнучи отримати ширшу підтримку та подолати опір, який нині створює велику невизначеність навколо членства України та Молдови. Зусилля зосереджені на пошуку шляхів, які могли б мінімізувати вплив вето однієї країни на перспективи двох країн-кандидатів.

За даними п’яти дипломатів та чиновників, анонімність яких збережено, саме дипломатичний тиск має бути спрямований на обходи вето Угорщини. В існуючих правилах зазначено, що рішення мають ухвалювати всі 27 країн, що залишається головною перешкодою для швидкого прогресу України та Молдови.

Молдова також входить до списку кандидатів на членство і прагне рухатися вперед у спільному з Україною процесі. Проте без зняття бар’єрів з боку деяких країн цей шлях може залишитися губким, оскільки тамтешні перегороди впливають на темпи реформ та загальну динаміку.

За пропозицією Кости можливими стали так звані переговорні кластери – ключові етапи на шляху до членства. Вони могли б відкриватися на основі підтримки кваліфікованої більшості країн ЄС, а не за умови одностайності. Закриття кластеру повністю вимагало б згоди всіх столиць, але зниження порогу для відкриття відкрило б Україні та Молдові можливість продемонструвати реформи та просування в конкретних сферах політики. Це дало б шанс просунути заявки навіть за наявності опозиції з боку однієї-двох країн.

За словами джерел, Коста активно лобіює цю лінію під час останнього туру по столицях ЄС, де зустрівся з кількома лідерами, а також обговорював питання на полях Генеральної асамблеї ООН у Нью-Йорку минулого тижня.

«Розширення є важливим пріоритетом для президента Європейської ради.»

Марта Кос, європейська комісарка з розширення, у понеділок планує відвідати Україну після завершення першого етапу оцінки законодавчих актів, потрібних для подальшого руху кандидатур.

«Усі кластери були переглянуті в рекордно короткі терміни. Україна виконала вимоги. Україна готова до наступного кроку. Тепер залежить від країн-членів дати зелений світ», – сказала Кос у Brussels Playbook POLITICO. «І Україна, і Європа не можуть дозволити, щоб темпи реформ уповільнились. Саме зараз час для прискорення».

«Усі кластери були переглянуті в рекордно короткі терміни. Україна виконала вимоги. Україна готова до наступного кроку. Тепер залежить від країн-членів дати зелений світ. Також Україна та Європа не можуть дозволити, щоб темпи реформ уповільнились. Саме зараз час для прискорення.»

Перспективи та наслідки для України та Молдови

Якщо ключові кластерні етапи можуть бути відкриті за підтримки більшості, Україна та Молдова зможуть демонструвати конкретні успіхи у сферах реформ, що підвищить політичний та громадський імпульс для швидкого руху далі. Хоча остаточне рішення все ще залежить від згоди всіх країн-членів, така стратегія може зменшити ризик загальмованості та надати додатковий імпульс реформам.

Експерти наголошують на тому, що зміни у правилах можуть змінити динаміку переговорів та взаємодії між столицями ЄС, зменшивши вплив окремих країн на загальний процес. Водночас країни, які підтримують Kyiv та Київську молдовську ініціативу, очікують конкретних реформ у сферах судової системи, антикорупційних заходів та економічної модернізації.

Висновок

Суть дискусій на саміті у Копенгагені зводиться до пошуку балансу між необхідністю зберегти консенсусний принцип для стабільної Європи та бажанням швидше рухатися вперед з України та Молдови. Якщо Ініціативи Кости отримають підтримку більшості, це може посилити темп реформ та створити реальні умови для початку переговорних кластерів навіть за існуючої опозиції з боку окремих країн. Ясно одне: Київ та Кишинів прагнуть конкретних кроків вперед, а ЄС оцінює варіанти, які дозволять – у відповідний час – дійти до європейської інтеграції без зайвих затримок.