Реєстр збитків RD4U: як подати заяву на компенсацію від РФ через Дію

Після завершення І світової війни Німеччина була змушена виплачувати репарації, які загальної оцінки становили 269 мільярдів золотих марок, і цей процес тривав близько дев’яноста років. У ході подальших подій нацистська Німеччина розпочала нову війну, зазнала поразки й зобов’язалася компенсувати нові збитки.

“Виплати репарацій Німеччиною за Першу та Другу світові війни можна назвати класичними формами цього. Вона була визнана стороною, що програла, й підписала капітуляцію. І виплачувала присуджене – або грошима після Першої світової, або товарами, виробництвом чи технологіями після Другої”

Сучасна ситуація не дає прямого переносу історичного досвіду на російсько-українську війну: конфлікт триває, а міжнародне право ще формує свої правила. Проте в листопаді 2022 року Генеральна асамблея ООН ухвалила резолюцію, що запустила міжнародний механізм компенсації Україні за завдані збитки.

У 2023 році було започатковано перший етап цього механізму – Реєстр збитків. 9 вересня, за даними, розпочався фінальний раунд переговорів щодо принципів його роботи.

З весни 2024 року кожен українець, який вважає, що Росія має сплатити компенсацію за завдану під час війни шкоду, може подати заяву через портал Дія. У цьому матеріалі ми відповідаємо на головні запитання щодо Реєстру збитків та пояснюємо, чому важливо звертатися навіть якщо Росія не зобов’язана виплачувати миттєво.

Що таке Реєстр збитків?

Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України (RD4U), з’явився у 2023 році під егідою Ради Європи. Він має затверджений Статут, мандат, функції та структуру управління. Наразі Реєстр підтримують 45 країн, а нещодавно до нього долучилась Австралія. Основна мета – фіксувати збитки від дій Росії під час повномасштабної війни. Фактично це система обліку заяв потерпілих.

На сайті Реєстру підкреслюють: він не є судом, трибуналом, компенсаційною комісією чи фондом. Його адміністрація не розглядатиме та не оцінюватиме збитки й не призначатиме виплат – а передаватиме заяви та докази до компенсаційної комісії, яку ще потрібно створити. Комісія їх перевірить, класифікує й ухвалюватиме рішення щодо сум у кожному випадку.

Як дізнатися, чи претендуєте ви на компенсацію від РФ? Якщо ви зазнали шкоди й чітко зафіксували завдану шкоду документально, подавати заяву варто. Компенсації надаються за трьома умовами: по-перше, збитки сталися після 24 лютого 2022 року; по-друге, це сталося в межах міжнародно визнаних кордонів України; по-третє, причиною збитків були протиправні дії РФ.

Реєстр діє за категоріями, і до кінця року планується відкрити всі 45 категорій для приватних осіб та бізнесу. Нині відкрито 11 категорій, з них – лише для приватних осіб. Серед них: вимушене внутрішнє переміщення; смерть близької людини; зникнення безвісти; серйозні тілесні ушкодження; сексуальне насильство; катування або нелюдські види поводження; позбавлення свободи; примусова праця; пошкодження або знищення житлового майна; пошкодження або знищення нежитлового майна; втрачений доступ до майна на окупованих територіях.

За даними відомств, українці вже подали майже 54 тисячі заяв на відшкодування. Виконавчий директор RD4U Маркиян Ключковський повідомив, що щодня через Дію надходять близько 220 заяв, і активність зростає – зокрема за категорією пошкодження житла та вимушене переміщення.

“Також велика категорія “вимушене внутрішнє переміщення”, ще [чимало заявок надходить] від тих, хто втратив рідних через загибель або зникнення безвісти. І доволі популярною є категорія щодо втрати доступу до майна на окупованій території. Ми чітко бачимо тенденцію, що людям простіше формулювати свої заяви, коли йдеться про майно, ніж про якісь особисті досвіди, зокрема, важкі”

Як подати заяву? Зараз єдиний офіційний канал – через застосунок Дія. У мобільному додатку перейдіть до розділу “Послуги” та оберіть “Відшкодування збитків”. У веб-версії Дії знайдіть категорію “Репарації: міжнародний Реєстр збитків” у каталозі послуг. Потім авторизуйтеся, оберіть категорію та заповніть дані про завдану шкоду, додаючи потрібні документи. Можна подати заяву за кількох релевантних категоріях одночасно.

За словами Станіслави Артьомової, голови громадської організації Art of Aid, яка надає юридичні консультації з подання заяв до Реєстру, важливо не зволікати з пошуком допомоги та детально описувати події: «Наприклад, коли через ‘єВідновлення’ фіксують пошкоджену нерухомість на окупованих територіях, людям варто уникати відмови від нього. У разі деокупації вони все одно зможуть отримати компенсацію за це майно».

Якщо у вас немає доступу до Дії, RD4U планує розширити подачу заяв через ЦНАПи. Наразі триває робота з консультуванням працівників ЦНАПів, а згодом подати заяву через ці центри буде можливо. Якщо потрібна допомога, можна звернутися до Безоплатної правової допомоги за номером 0-800-213-103.

“Поки що консенсус у всіх понад 50 держав, які беруть участь у процесі, дуже простий і твердий. Джерело компенсації – це Російська Федерація. Саме РФ повинна відшкодувати шкоду, завдану своєю війною”

Щодо очікувань щодо сум і часу виплат: конкретних цифр поки що немає. RD4U запущено як перший крок, а оцінювання сум займатимуться спеціальні органи у майбутньому. Очікують, що в перспективі застосовуватимуться категорійні масштаби та фіксовані суми, але остаточні принципи визначить компенсаційна комісія.

У фіналі варто сказати: навіть за відсутності негайних виплат подання заяв має значення – це документує збитки, створює архів війни та допомагає Україні у майбутньому відшкодовувати втрати та відбудовувати країну після перемоги.