Конфлікт між АОЗ та Міноборони: гучний скандал у закупівлях зброї

Міністр оборони Рустем Умєров звільнив керівницю формально незалежної Агенції оборонних закупівель –  Марину Безрукову, і звинуватив її у провалі роботи. Міністр призначив на місце Безрукової Арсена Жумаділова, котрий є керівником Державного оператора тилу. 

Вже наприкінці січня почалась “війна реєстрів“: Жумаділов та Безрукова щоденно змінювали одне одного на посаді керівника.

Сьогодні детально розберемося, у чому полягає конфлікт між Безруковою та Умєровим. Чи впливає цей скандал на постачання зброї. Чи може одна людина поєднувати дві посади у закупівельних агенціях. І чому громадськість закликає відправити у відставку Умєрова.

Що таке АОЗ та ДОТ?

Міноборони має дві закупівельні агенції, які працюють на різних ринках. Одна – Державний оператор тилу – опікується нелетальними закупівлями. Друга – Агенція оборонних закупівель – відповідає за озброєння.

В ДОТ простору для корупційних дій менше – закон зобов’язує оприлюднювати ціну за кожну одиницю товару. Однак в АОЗ, де у відкритий доступ не можуть оприлюднювати ціни на озброєння, єдиним арбітром лишається незалежна наглядова рада.

Отже, призначати або звільняти керівництво, а також контролювати роботу Агенції може виключно наглядова рада. До її складу від держави увійшов керівник фонду “Повернись живим” Тарас Чмут та колишній заступник Міністра Оборони Юрій Джигир, який став головою Наглядової.

Не встигла наглядова рада АОЗ скликати перше засідання, як за день до того Міноборони змінило статути ДОТ і АОЗ: Міністерство наділило себе правом змінювати керівників агенцій одноосібно, без погодження Наглядових рад, хоча ці зміни суперечать законодавству.

Проте розмови щодо того, чи залишатиметься Безрукова на посаді, виникали ще раніше.

Скандали навколо АОЗ

Спочатку Міноборони забрало в АОЗ 23 мільярди гривень і передало їх на закупівлю боєприпасів Державною прикордонною службою.

З аргументів – ДПСУ зможе використати кошти ефективніше. Проте активісти заговорили, що це спроба вивести гроші з-під прозорих закупівель на користь фірми з поганою репутацією.

В результаті, конкретних звинувачень у корупції в бік ДПСУ так ніхто і не висунув, однак конфлікт між АОЗ і Міноборони розгорівся ще більше.

На початку 2024 року АОЗ уклала багатомільярдні контракти на міни та снаряди з українським виробником. Реалізувати замовлення боєприпасів вирішили переважно на одному заводі, який у підсумку зірвав терміни постачання та частково передав на фронт браковану продукцію. На угоді стоїть підпис Безрукової, тож саме АОЗ має закупівельну відповідальність. Хоча попри всі зрозумілі ризики, цю угоду погодили і кілька департаментів Міноборони. 

Ми зв`язалися з пані Мариною Безруковою, але коментар вона так і не надала.

Умєров намагається усунути Безрукову?

21 січня Наглядова рада АОЗ все ж вирішила продовжити контракт з Безруковою – наперекір позиції Міноборони. 

Ввечері 24 січня Рустем Умєров різко відреагував на це. За його словами, замість своєчасного забезпечення армії боєприпасами, Безрукова влаштувала в АОЗ політичні ігри, “зливи” контрактів та невиконання KPI.

Умєров не продовжив контракт з Безруковою, а також відкликав членів наглядової ради, які голосували у підтримку керівниці АОЗ. Серед них Тарас Чмут і Юрій Джигар. Після цього Джигар заявив, що таке управління АОЗ є спробою запровадити ручний режим керування. Також ми зв’язалися з Тарасом Чмутом, проте він наразі відмовився коментувати цю ситуацію.

Тимчасовим директором АОЗ Умєров призначив Арсена Жумаділова.

Антикорупційні організації, такі як Центр протидії корупції та Незалежна антикорупційна комісія, засудили рішення міністра як таке, що підриває системне постачання озброєння. Голова комітету з питань антикорупційної політики Анастасія Радіна закликала Умєрова піти у відставку. 

З 1 лютого інформація про керівника і підписанта АОЗ у реєстрах змінювалася вже пʼять разів. Жумаділов змінював Безрукову, і так по колу.

Також, Центр протидії корупції, подав до НАБУ заяву на Умєрова, щодо можливого вчинення ним злочину – зловживання владою або службовим становищем. НАБУ вже почало перевірку. 

Безрукова оприлюднила звернення до президента з проханням втрутитись у ситуацію, бо робота АОЗ паралізована. 2 лютого Зеленський вперше прокоментував конфлікт. Він переконаний, що Умєров має право робити все, щоб забезпечення армії зброєю не гальмувало.

Вплив скандалу на закупівлі озброєння

Фактично, під контролем Арсена Жумаділова одночасно опинились закупівлі летальної і нелетальної продукції. Але чиновник не бачить проблеми в одночасній роботі у двох агенціях.

“В Україні є кейси з держслужбовцями на керівних посадах, які працюють на двох роботах”, – зазначив він.

Оглядачі говорять, що цей конфлікт шкодить нашим міжнародним відносинам, адже Україна має бути зрозумілою і передбачуваною для партнерів. Постачальники занепокоєні юридичними наслідками того, належний підписант угод чи ні.

А нам зрозуміло одне: від вчасних закупівель напряму залежить, чи матиме наша армія зброю, а держава змогу вистояти. Ситуація потребує не тільки широкого політичного втручання, а й конструктивного діалогу між сторонами конфлікту. Сподіваємося, що надалі це відбуватиметься не тільки через публікації у Facebook та перепис керівництва у реєстрах.