В последние месяцы Украина довольно активно продвигает тему возможного ввода миротворцев ООН на Донбасс.

За эту тему всерьез взялись как дипломаты, так и высшее руководство страны.

“Мы по-прежнему настаиваем на том, что развертывание международной миротворческой миссии ООН на территории Украины могло бы стать важным шагом на пути разрешения военного конфликта”, – заявил постоянный представитель Украины при ООН Владимир Ельченко на недавнем заседании Совета Безопасности. Сейчас эта тема постоянно на слуху в МИД. Очевидно, что она туда “спущена” с Банковой – вопросы внешней политики Петр Порошенко предпочитает курировать сам. Предварительный разговор о самой возможности такого шага с Генсеком ООН Пан Ги Муном он провел еще год назад.

Более того, с 23 января в Украине работает оценочная миссия ООН, которая должна определить саму возможность и целесообразность отправки миссии. Украинская сторона уже высказала свои пожелания, основным из которых было – “побольше европейцев, поменьше всех остальных”. Между строк – “поменьше россиян. Лучше бы нуль”.

Кстати, что думают россияне?

Россияне против. Так, российский представитель при ООН Виталий Чуркин заявил, что само это предложение – лишь попытка отвлечь внимание от якобы невыполнения Украиной Минских соглашений. Протестуют и террористы из “ДНР” – “спикер местного парламента” Денис Пушилин утверждает, что раз в Минских соглашениях о миротворцах ООН ничего не сказано, то они и не нужны. Дескать, ОБСЕ хватает.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Искандеры уже не смеются: из России с поклоном

Понятное дело, что ни россиянам, ни подконтрольным им террористам введение миротворческого контингента сейчас никак не нужно. Также очевидно, что нынешней миссии ОБСЕ, лишь фиксирующей последствия обстрелов (да и то, признаться, через раз), украинской стороне мало. Другое дело – может ли Украина получить что-то большее?

“Даже если миссия и будет отправлена, весь вопрос в том, будет ли у нее право на разоружение комбатантов. То есть фактически будет ли миссия, скажем так, полубоевой”, – пояснил автору первый заместитель директора Института международной политики Сергей Солодкий. – “Без этого она просто не будет эффективной”.

Давайте рассмотрим, насколько это вообще реально.

– А ПОМОЖЕТ? – НЕ ПОВРЕДИТ!

“Ни на сколько”, – заявят многие. Назначение миротворческих миссий – прерогатива Совета Безопасности ООН. Он же утверждает их количество, состав по нациям, задачи и финансирование. У Совета Безопасности ООН есть один недостаток: Российская Федерация, как постоянный член, обладает в нем правом вето. Следовательно, способна заблокировать любую резолюцию. Следовательно, резолюция об отправке миротворцев на Донбасс может быть поддержана лишь в случае, если Россия на это будет согласна, а она будет на это согласна лишь в том случае, если в состав миссии в достаточном количестве войдут российские военнослужащие. То есть в заведомо не устраивающем Украину варианте.

Однако, как всегда, есть нюансы.

Владимир Горбулин – опытнейший специалист в вопросах национальной безопасности и один из переговорщиков Минской группы – рекомендовал украинскому руководству выносить вопросы нашего конфликта и на другие переговорные площадки. Аналогичную необходимость упоминал и другой наш переговорщик – Роман Безсмертный.

Совбез ООН – не худший вариант, если учесть, что в 2016-м Украина стала его непостоянным членом, а в 2017-м будет главой. Даже если мы фактически не рассчитываем на миротворческую миссию как какую-то реальную опцию, будет полезно развивать эту тему как свидетельство того, что Украина готова к решению конфликта дипломатическим путем. Только вот кто-то очень нехороший все время вставляет палки в колеса. Ну вы этого кого-то знаете, этот кто-то еще почему-то заблокировал расследование о создании трибунала по уничтожению “Боинга”. Странно, и почему он все время блокирует полезные инициативы? Чувствует за душой что-то?

churkin pauer

Постпред РФ Виталий Чуркин (слева)

Проще говоря, таким образом нам проще доказать мировому сообществу: мы хорошие парни. Плохой парень – вот тот щупленький, за зубчатой стеной Кремля. Именно он срывает мирное урегулирование, с какой бы стороны мы не пытались к нему подойти. Следовательно, невзирая на то, что вам рассказывают аффилированные с ним бизнесмены, снимать с него санкции ну никак нельзя.

ДЕЙСТВУЕМ ПО СИТУАЦИИ

Тут следует отметить еще один нюанс: до определенного момента Россия и “народные республики” были готовы обсуждать возможный ввод миротворческого контингента. Это было год назад, как раз перед штурмом Дебальцево. Но тогда ситуация была иная: россияне чувствовали себя “на коне” и предполагали, что быстрое взятие Дебальцево и возможное развитие атаки может заставить мировое сообщество и Украину быть более чуткими к их предложениям. Например, к предложению по отправке российских миротворцев для “урегулирования” конфликта и стабилизации линии фронта.

После Дебальцево и Минска-2 их тон резко поменялся, а после Марьинки и вовсе скис. Стало понятно, что дальнейшее наступление в ближайшее время не сможет гарантировать какие-то позитивные для них результаты. Следовательно, тема “голубых касок” перестала быть выгодной: о навязывании своих условий речь уже не шла.

Зато стала выгодной для украинской стороны – по указанным выше причинам.

Есть и варианты, при которых миротворческие силы все же будут введены и задействованы. Камень преткновения в вопросе прекращения этой войны – контроль над границей. Россия устами замминистра иностранных дел Украины Григория Касарина уже заявила, что до “всеобъемлющего урегулирования кризиса” границу Украине не вернет.

Однако если ситуация на фронтах, в экономиках двух государств и в международных отношениях изменится, возможен компромиссный вариант, при котором границу взяли бы под контроль миротворческие силы. В случае, если изменения ситуации будут еще более в пользу Украины, возможно, Россия сама решит, что ей выгоднее пустить на Донбасс миротворцев, чтобы уйти оттуда, сохранив лицо.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Страна ограниченных возможностей

Теория? Теория. Но уже ради того, чтобы этот вариант стал хотя бы потенциально возможным, стоит разрабатывать тему ввода “голубых касок” уже сейчас.

Впрочем, сохраняются и риски. Содиректор программ внешней политики и международной безопасности центра Разумкова Алексей Мельник предупреждает, что Россия еще может попытаться перехватить инициативу и предложить свою миротворческую миссию. Но это возможно лишь в том случае, если провал ситуации на фронте или во внутренней политике Украины заставит наших международных партнеров полагать, что это – меньшее из зол. Наша задача – в принципе не допустить такой сценарий.